工信部发布工业绿色发展规划 加快构建绿色制造体系

7月18日，工信部发布《工业绿色发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》表示，要以传统工业绿色化改造为重点，实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，建立健全工业绿色发展长效机制，走、清洁、低碳、循环的绿色发展道路。　　　　
《规划》指出，我国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出，迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。加快推进工业绿色发展，是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措，有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板。　　　　
《规划》显示，到2020年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。包括能源利用效率显著提升、资源利用水平明显提高、清洁生产水平大幅提升、绿色制造产业快速发展、绿色制造体系初步建立等。　　　　
《规划》中提出了十项任务：　　　　
1、加快实现节约发展　　　　
大力推进能源消费革命，提高工业能源利用效率，促进企业降本增效，加快形成绿色集约化生产方式。以供给侧结构性改革为导向，推进结构节能，加强节能评估审查和后评价，进一步提高能耗、环保等准入门槛，严格控制高耗能行业产能扩张；以先进适用技术装备应用为手段，强化技术节能，全面推进传统行业节能技术改造，深入推进重点行业、重点企业能效提升专项行动；以能源管理体系建设为核心，提升管理节能，贯彻强制性能耗标准，在电解铝、水泥行业落实阶梯电价、差别电价等价格政策。　　　　
2、大幅减少污染排放　　　　
围绕重点污染物开展清洁生产技术改造，推广绿色基础制造工艺，降低污染物排放强度，促进大气、水、土壤污染防治行动计划落实。具体措施包括减少有毒有害原料使用、推进清洁生产技术改造、加强节水减污、推广绿色基础制造工艺等。　　　　
3、加强资源综合利用　　　　
大力推进工业固体废物综合利用，加快推动再生资源利用及产业规范发展，积极发展再制造，全面推行循环生产方式，按照减量化、再利用、资源化原则，加快建立循环型工业体系，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，大幅度提高资源利用效率。　　　　
4、削减温室气体排放　　　　
实现2030年碳排放达峰目标，必须在加大工业节能力度的同时，多措并举，推动部分行业、部分园区达峰。包括推进重点行业低碳转型，控制工业过程温室气体排放，开展工业低碳发展试点示范。
5、提升科技支撑能力　　　　
加快传统产业绿色化改造关键技术研发，支持绿色制造产业核心技术研发，鼓励支撑工业绿色发展的共性技术研发，紧跟科技革命和产业变革的方向，增加绿色科技成果的有效供给，发挥科技创新在工业绿色发展中的作用。　　　　
6、加快构建绿色制造体系　　　　
通过开发绿色产品、创建绿色工厂、发展绿色工业园区、建立绿色供应链、提升品牌绿色竞争力等方式，全面推进绿色制造体系建设，发展壮大绿色制造产业。　　　　
7、推进工业绿色协调发展　　　　
紧扣主体功能定位，进一步调整和优化工业布局，落实重大发展战略，推动绿色制造示范和产业升级，推进区域工业绿色转型，实施区域绿色制造试点示范，在区域工业发展中贯彻绿色理念，发挥地区比较优势，加强区域协同，促进区域工业绿色发展。　　　　
8、提升工业绿色智能水平　　　　
通过推动能源管理智慧化，促进生产方式绿色精益化，创新资源回收利用方式，提升能源、资源、环境智慧化管理水平，推进生产要素资源共享，用分享经济模式挖掘资源与数据潜力，促进绿色制造数字化提升。　　　　9、提高绿色发展基础能力　　　　
通过建立健全标准体系、评价机制，夯实数据基础，强化创新服务，打造绿色制造服务平台，加快培育壮大节能环保服务业，全面提升绿色发展基础能力。　　　　
10、促进工业绿色开放发展　　　　
把握“一带一路”建设机遇，全面提升工业绿色发展领域的交流层次和开放合作水平，推进绿色经济合作，强化绿色科技合作，完善对外交流合作长效机制，促进工业绿色开放发展。　　　　
《计划》还指出，要加大投入力度，充分利用中央预算内投资、技术改造、节能减排、清洁生产、专项建设基金等资金渠道及PPP模式，集中力量支持传统产业改造、绿色制造试点示范、资源综合利用等，并将绿色节能产品纳入*采购，积极研究设立工业绿色发展基金，鼓励社会资本投入绿色制造业。　　　　
据介绍，“十二五”时期，工业能效和水效大幅提升，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降28%，实现节能量6.9亿吨标准煤，单位工业增加值用水量累计下降35%，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。五年利用大宗工业固体废物约70亿吨、再生资源12亿吨。节能环保产业快速增长，2015年节能环保装备、资源综合利用、节能服务等节能环保产业产值约4万亿元。