一股劲风助推环保工作 加强监管执法强力治污

国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》，全文见今日二版），部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善。这是党和国家在严峻的环境形势下，进一步保护生态环境，践行“坚决向污染宣战”庄严承诺的有力手段，进一步回应社会关切，维护群众环境权益的重大举措，进一步深入推进依法治国，探索环境法治之路的重要方式。
《通知》的出台，为落实党的十八届三中、四中全会对环境监管执法工作的新部署找到了切入点，为深化改革、简政放权对环境监管执法工作提出的新要求找到了着力点，为满足广大人民群众对良好生态环境的新期待找到了共鸣点。
指出，只有实行zui严格的制度、zui严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。《通知》以务实创新的精神，在许多方面对当前环境监管执法工作中的问题做出了规范和界定。《通知》的出台，是当前推动环境保护工作不断发展的一股劲风。各地各部门要紧密结合自身实际，认真抓好贯彻落实，把党中央、国务院的部署对接现实、化为方案、变成措施、付诸实践，切实加强环境监管执法，为建设美丽中国贡献力量。
《通知》提出5个方面的政策措施：
一是严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖，有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。加快完善环境法律法规标准，强化生产者环境保护的法律责任，提高重点行业准入门槛。全面实施行政执法与司法联动，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。抓紧开展环境保护大检查，2015年底前依法查处、整改存在的问题。着力强化日常环境监管，2015年底前落实网格监管，做到不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。
二是对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。重拳打击违法排污，严厉处罚偷排偷放等5类恶意违法行为，将违法企业列入“黑名单”并向社会公开。全面清理违法违规建设项目，2016年底前完成清理整改任务。坚决落实整改措施，实施执法后督察，对拒不改正的，依法采取强制执行措施。始终保持严厉打击环境违法的高压态势。
三是积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为，坚决纠正不作为、乱作为问题。推进执法信息公开。开展环境执法稽查，完善国家环境监察制度，加强对下级环境监管执法工作的监督。强化监管责任追究，实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制。
四是明确各方职责任务，营造良好执法环境，有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。强化地方*领导责任，明确各有关部门和单位在环境监管执法中的责任，2015年6月底前全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”。落实社会主体责任，严格规范自身环境行为，推进重点排污单位公开环境信息。发挥社会监督作用，畅通公众表达渠道，邀请公民、法人和其他组织参与监督环境执法。
五是增强基层监管力量，提升环境监管执法能力，加快解决环境监管执法队伍基础差、能力弱等问题。加强执法队伍建设，充实基层环境监管执法队伍力量，加强业务培训和职业操守教育。强化执法能力保障，保障基层环境监察执法用车，推进环境监察机构标准化建设，环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。
《通知》的发布，彰显了我国*强力治污的坚强决心，具有重要意义。
一是向社会传递强力治污、重典治乱的国家意志和坚强决心，发挥*、企业、社会作用，形成强大的社会氛围和高压态势。
二是督促各级地方*落实对辖区环境质量负总责、对环境监管执法负领导责任，完善环境监管机制、落实保障措施，逐步解决环境监管权责不清、体制不顺、机制不全、能力不强、法制不健全等深层次问题。
三是督促环境监管部门必须坚决纠正监管缺位、坚决纠正执法不到位、坚决纠正不作为和乱作为，严惩环境违法犯罪，遏制当前环境违法案件高发频发态势。