强化农业面源污染防治 源头控制或成切入口

报告提出要“加强农业面源污染防治”，为农业面源污染防治工作提供了根本遵循。贯彻落实这一精神，必须把农业面源污染防治作为一项系统性工程来抓，着眼新时代，立足新要求，拿出新举措，取得新成效。当前，应结合农业面源污染分布广、浓度低、形成机理复杂、多数可降解可利用等特征，运用系统学的方法，从源头控制、循环利用的角度出发，从产业布局、农耕技术推广、防治设施建设等入手，推进农业面源污染防治工作取得新进展。
要把农业面源污染防治作为农业可持续发展的工程来抓。要实现农业的可持续发展，良好的资源生态环境是基础，必须着眼于农业生态环境承载能力，遵循自然生态规律，合理开发利用农业资源。当前，全国正在深入推进扶贫，多数深度贫困村的生态环境较脆弱、基础设施落后，在实施产业扶贫时，应尤其重视当地环境承载能力，做好相关产业的布局规划，防止再走先污染后治理的老路。
要把农业面源污染防治作为保护长江经济带生态环境的工程来抓。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。重庆市地处三峡库区腹心地带，是长江上游重要的生态屏障，也是全国生态环境zui脆弱的地区之一。三峡库区人均耕地面积少，土地利用强度大，化肥农药施用量也较大，山地多，水网密集，水土流失严重，容易造成农业面源污染。抓好农业面源污染防治不仅关系农业农村发展和农产品质量安全，更关系到长江流域生态屏障建设和生态安全，事关国家战略发展全局。因此，必须把农业面源污染防治纳入长江生态环境保护的重要内容，共抓大保护，不搞大开发，守住一江碧水、两岸青山。必须把防治农业面源污染对长江水体的影响作为主攻方向，突出“防”和“用”两个重点。“防”，重点在于加强农业投入品的管控，充分应用农业清洁生产技术、绿色防控技术等综合农耕措施，从源头控制农业投入品对环境的影响；“用”，重点推广农业废弃物资源化利用技术，对于可降解的农业废弃物，就地转化为有机肥还田，作为培育和改善土壤有机质原料，实现资源循环利用。
要把农业面源污染防治作为加快建设农业农村生态文明的工程来抓。加强农业面源污染防治，与建设生态宜居乡村和提供安全农产品息息相关，是重要抓手和助推剂。因此，一方面，农业面源污染防治要与改善农村人居环境同步进行。当前，要从农村环保设施投入少、设施不完善、收运处理系统不健全等导致农村脏乱差的主要短板入手，加强农业投入品管理、科学指导农业生产者合理使用；加强农村白色垃圾收集处理，推动城镇垃圾收运系统向农村延伸，尽快形成农村垃圾“户分类-村收集-镇运输-县处理”的收回体系；按照“谁生产、谁销售、谁回收”的原则，落实农药等有毒有害物品包装瓶(袋)回收的主体责任；启动农村垃圾分类试点，对有机废弃物实现就近就地资源化利用，对无机垃圾进行统一回收处理，切实推动农村环境综合治理，改善老百姓生产生活环境；要加快完善农村环保设施建设，补足短板，缩小城乡差距，建立农村环保长效机制，确保建成的设施持续运行，长期发挥作用，从根本上解决农村环境问题。
另一方面，要创造生态农产品的良好生产环境。要以新时代社会主要矛盾为，下大力气抓好农业面源污染防治，同时结合农业农村实际实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复，切实提升农产品生产环境，保障人民群众餐桌安全，维护农民切身利益。