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致力国家供给侧改革 环境保护作用积极且明显

更新时间:2016-07-28      点击次数:1234

为了使环境保护更好地助力供给侧改革,环境保护部不久前出台的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》要求,严格环境准入,促进提增产能质量,通过科学制定地方污染物排放标准,充分发挥环境标准企业升级改造和倒逼产业结构的调整作用。    
供给侧结构性改革的重点和主要手段是“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板),其中,环保应在去产能环节积极发挥倒逼作用,促进供给结构的改善和全要素生产率的提高。为此,笔者提出以下建议,希望更好地推进供给侧改革的深入实施。    
一是转变观念,形成合力。*应当转变传统理念,发展中国家和地区的环境保护与经济发展并非此消彼长的零和博弈,*可以通过科学合理的规制手段实现二者的兼容并蓄。应当认识到环境标准的“技术可行性”原则不能成为污染行业行使“排污特权”的通行证。*及其环境主管部门应当积极与企业进行对话沟通,形成思想合力,共同攻坚克难。    
二是科学合理制定环境标准,循序渐进稳步执行。要以改善环境质量为核心,科学制定更为严格的地方环境标准,合理确定达标限期和各阶段的“爬坡”要求,在企业和社会中形成稳定的预期。同时要认识到,转型注定是一场攻坚战与持久战,无法一蹴而就,难以毕其功于一役。通过适当延长新标准的达标期限,赋予企业充足的时间实现企业技术改造升级,缓解去产能和结构调整过程中人员安置分流和资产清算、重组等资本流动性问题,以此确保有力、有度、有效地落实好去产能的重点任务。    
三是清晰定位*与企业各自的角色。在环保助力供给侧改革过程中,*和企业应当各司其职,做好各自的本职工作。要让企业做调整结构、转型升级的主角,让市场决定产能优胜劣汰。*一方面应明确发展大方向、制定标准、严格监管、依法行政;另一方面,应当扮演好保护知识产权的“守夜人”角色,加大对知识产权侵权行为的惩治力度。

 

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