政策利好不敌逆势 报废汽车拆解步履维艰

从20世纪80年代起，随着汽车在国内的普及，我国报废汽车拆解行业开始成立，到现在为止，已经初显规模。截止2014年底，全国报废汽车拆解基地已经达到了597家，同比增长3.65%，己经成立回收网点2432个，同比増长1.4%。目前，各地积极配合报废汽车的处理工作，超过80%的县级区域都设置有报废汽车回收网点，有力地推动了报废汽车行业的发展。
近年来的国家政策，很大程度上推动了报废汽车拆解行业的发展速度，主要表现为两点：
1、黄标车淘汰政策：要求2014年底前，淘汰黄标车和老旧车600万辆。到2015年底，全国淘汰2005年前注册营运的黄标车；而到2017年，全国范围黄标车基本淘汰。目前，各地区都纷纷出台补贴政策，加大黄标车淘汰力度。截止2013年底，我国共有黄标车1300万辆，根据该行动方案，测算2015-2017年黄标车将分别淘汰400、250、150万辆。受益于此，2014年全国报废汽车合法回收拆解量达到165万辆，较2012年增长175%，实际回收率约为23%，较2012年提升11个百分点。　　　　
2、增值税退税政策：2015年7月，我国对报废汽车拆解产生的有色金属及废钢实施30%的增值税返还政策。按目前资源品价格计算，单车资源品销售收入约为2000元/辆，则退税金额约100元/辆；以行业单车净利为500元/辆估算，则可一次性提升汽车拆解企业盈利水平20%。由于目前大宗商品价格处于较低水平，造成退税金额较小、合法拆解企业回收车辆时相对非法黑户无竞争优势，因此我们认为未来退税比例有望提升至50%，届时合法企业回收将进一步放量，盈利能力亦将提升。
我国商务部市场体系建设司对2015年国内机动车回收状况所做了一份统计数据。2015年各月的报废汽车的回收量基本都在10万辆以上，回收量zui高的月份甚至突破了30万辆。中投顾问发布的《2016-2020年中国报废汽车回收拆解行业深度调研及投资前景预测报告》预测，2016年的回收量将在2015年的基础上继续攀升。面临着急速增长的报废汽车回收量，我国报废汽车的拆解现状却不尽如人意。报废汽车巧解基地往往由过去的废物回收企业转变而来，与欧美等发达国家和地区相比，我国的拆解基地总体规模较小，场地简陋，环境污染严重；同时巧解技未水平不高，巧解方式粗放，使得有化值资源的回收资源被严重浪费，降低了企业的利润，进而导致企业压低收卿价格，陷入了报废汽车收购难的恶性循环。　　　　
我国的报废汽车比例仅占4%，远低于发达国宗的报废率。根据拆解量和注销量的数据，不难发现在注销量低下的同时，仍旧有大量的报废汽车未经过拆解，非法流入市场。究其原因，与现有拆解模式存在的弊端密不可分。作为报废汽车再制造过程中的*个环节，汽车的回收拆解是是充分巧用废旧资源?实现循环经济和可持续发展项目的关键。拆解企业的技术水平，工艺规划水平?设备先进程度等将直接影响到报废汽车的巧解效率和回收率。中投顾问发布的《2016-2020年中国报废汽车回收拆解行业深度调研及投资前景预测报告》指出，因此，如何对现有拆解技术进行优化，如何合崔地规划各项拆解工序，是报废汽车拆解研究的重点。对报废汽车拆解效率的提升，增加报废汽车回收利用率有着至关重要的作用。
根据我国2013年颁布的《机动车强制报废标准规定》，我国载客、载货汽车使用年限一般为10——15年，私家车依照行驶里程标准，行驶超过60万公里后引导报废的标准测算，2015年开始，我国汽车回收报废规模将逐步扩大。假设到达法定报废年限后的车辆中，按规定报废车辆的占比仅有50%的情况下，汽车回收报废量相比现有水平同样将有大规模的提升。
2016年4月13日，国务院办公厅发布《国务院2016年立法工作计划》的通知，其中在着力改善生态环境，节约能源资源需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。为了规范报废机动车回收拆解活动，保障道路交通安全，促进资源综合利用和循环经济发展，修订报废汽车回收管理办法(商务部起草)。　　
各国车辆报废如何规定的?　　　　
美国的汽车平均使用寿命约为13年。报废汽车不能被随便遗弃，必须送到专门的报废汽车回收利用企业进行处理。由于美国对每辆报废车给予4000美元(约合2.52万元人民币)左右的高补贴，美国人一般不会把报废汽车卖到黑市。美国报废汽车回收利用采用机械化操作，废旧汽车回收在美国已成为一项年获利达数十亿美元的产业。　　　　
德国机动车使用年限仅7-8年。按照德国的规定，新车在前3年免检，以后每年都要年检。一般说来，汽车使用的年限越长，通过年检需要的修理或维护成本就越高。虽然德国法律并没有规定汽车使用多少年后必须报废，但车主一般都根据自己的经济实力，使用几年就更换或淘汰。德国每年注销机动车350万辆，在德国报废拆解的不到100万辆，其余200余万辆通过不同途径卖到俄罗斯、波兰等东欧国家以及西班牙等欧盟国家。　　　　
日本乘用车平均报废年限为10年。每年报废车辆约550万辆，与新车销售量基本持平。2005年日本颁布《汽车循环法案》，规定消费者要在购买新车时缴纳回收再利用费，并要求在用车辆在法律实施后3年内缴纳回收再利用费。缴费后车主会获得盖章的证明，如果没有这个证明，车辆不能通过年检。回收处理费用由汽车生产企业设定。　　　　
韩国私家车无报废年限规定。韩国汽车报废标准分为营运车和私家车两种情况，对营运车实行规定报废年限的强制报废制度，对私车则无报废年限规定。韩国报废汽车回收拆解主要由专门的废车回收拆解公司负责。除废车回收外，拆解、压块及废钢铁加工等都在拆解企业完成。拆解下来的旧零部件会继续流通销售。　　　　
欧盟国家回收利用费用基本由企业承担。2000年，欧盟发布的报废汽车回收指令，规定汽车制造厂商在欧盟国家上市新车时必须出具证明，证明其投入市场的新款汽车的材料回收率至少要占重量的85%，可利用率至少为95%，才能获得市场准入许可证。2007年1月1日成员国开始全面执行。