上世纪70年代中期以来,一种基于市场的、全新的节能新机制——“合同能源管理”在市场经济国家中逐步发展起来,而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”的发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大,合同能源管理已发展成为一新兴的节能产业。
通过合同能源管理方式,可解决企业在实施节能项目时遇到的诸如技术和方案选择、项目融资困难和管理风险等问题,形成节能项目的效益保障机制,降低成本和风险,提高能源利用效率,创造互惠共赢,把环保、生态等众多产业的绿色价值变成实际效益。
自1996年世行*次将合同能源管理这一概念带入中国,该产业无论从产业规模、从业人员数量,还是吸引的社会投资、给社会贡献的节能减排量等方面都实现了质的飞跃,可谓市场蓬勃。
今年,我国的合同能源管理将迎来20岁生日。在这20年里,中国的能源结构正在发生的重大变化。
经过“十一五”、“十二五”期间的发展,节能服务公司不仅在数量上有了大幅度提升,在服务品质、服务能力、业务开拓能力、融资能力、风险控制能力、撬动资本市场的能力等方面,都有了质的改善。经过一段时间的兼并重组之后,市场上出现了一批大型的、专业的、综合型的节能服务公司,一些公司甚至成功实现了上市。银监会也出台了绿色融资指南,越来越多的银行、担保公司、金融机构开始关注和投入这个行业,租赁、担保等合同能源管理定制产品大量出现,大大改变了以往节能服务公司体量小、资金少、融资能力弱等状况。
尤其在2014年和2015年,中国煤炭消费量呈缩减态势,中国可再生能源的总体产能已雄踞世界*,太阳能、风能和水电方面已经。2015年中国新增可再生能源投资额超过美国和欧盟之和。中国在可再生能源开发和节能增效两个领域作出了重大技术贡献。
“中国用十几年走过了美国40年的道路。回顾该产业20年发展之路,*这只“政策之手”功不可没。合同能源管理赶上了重视节能、低碳的“好时候”,搭上了中国*大力施行节能减排的“顺风车”,再加上其市场化特性更好地满足了市场化的需求,取得了令人瞩目的成绩,也为我国的节能减排事业作出了巨大贡献。
值得一提的是,2016年*工作报告中明确指出,大力发展节能环保产业,广泛开展合同能源管理。工业绿色发展是生态文明建设的重要内容,也是工业转型升级的必由之路,这为节能服务产业发展带来机遇。加快节能服务产业发展、推行合同能源管理,对我国完成“十三五”节能降耗目标、实现绿色低碳发展具有重要意义,应该获得广泛认知。
虽然‘十三五’新的具体政策还没有出台,但根据现有的政策走向,‘十三五’期间合同能源管理将继续维持稳步发展的态势没有变,服务的领域将从工业为主转向建筑特别是公共机构。*机构节能作为合同能源管理的黄金市场,随着*转变职能和机制体制改革深入,现存的障碍和问题也有望在‘十三五’取得实质性突破。虽然合同能源管理在政策的力推之下迅猛发展,但投入大、盈利慢、诚信体系难建立等层层障碍积重难返,仍然是合同能源管理发展之路上面临的挑战。