建筑垃圾资源化利用率不高 成因及解决方法探究

建筑垃圾其实是一种具有资源化属性的城市固体废弃物，它经过资源化处置，可作为原材料应用到工程建设中去，是一种‘放错地方的资源。对建筑垃圾进行资源化再利用，不仅可以减少环境污染，节约占地，而且还可以替代部分工程建设材料，节约建设资金，形成可持续发展的良性循环。然而公开数据表明，我国的建筑垃圾资源化利用率不足10%，远低于德国和日本的90%、英国的80%、美国的70%。
早在2013年，国务院转发发改委、住房城乡建设部制定的《绿色建筑行动方案》，将“推进建筑废弃物资源化利用”作为重点工作来抓。但当前，我国建筑垃圾资源化利用率不高，究其原因，无外乎以下三点：
一是缘于人们的观念问题。由于认识不足，对于建筑垃圾的再生产品，国内消费者往往会产生抵触情绪，主管部门领导甚至没有想过资源化利用的可能性。
二是相关政策法规缺失。我国现行与建筑垃圾处理相关的《城市市容和环境卫生管理条例》、《循环经济促进法》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规主要关注建筑垃圾造成的环境污染及其对市容市貌带来的影响，没有涉及建筑垃圾的循环利用等问题。这些政策法规缺乏整体性，没有形成一个完善的体系，无法为进一步深入开展建筑垃圾资源化利用工作提供必要的政策法规的支持和保障。
三是缺乏统一规划、没有专管机构。各地*监管处于住房城乡建设系统、市政市容、城市管理等多头管理，无人监管现象严重，在不少地区甚至沦为了非法牟利的手段。
建筑垃圾与生活垃圾的清理方式不同，然而目前所预留的建筑垃圾堆放点还不足以满足现实的需求，加上运输运营成本太高，绝大部分建筑垃圾都是未经任何处理，直接堆放或填埋在公共土地资源上。造成了扬尘、土壤等严重的环境污染问题。
随着城镇化发展数量越来越大，短命建筑也越来越多，而其浪费的程度也是非常惊人。据《建筑拆除管理政策研究》报告统计，大拆大建下，中国每年过早拆除将增加建筑垃圾约4亿吨，约占我国年产垃圾总量的40%，同时为我国每年增加约10%的碳排放量。
以目前的情形来看，我国的建筑垃圾资源化利用已经有了有效的研究，在基础回填以及再生混凝土及制品方面也有了实验应用，基本上趋于成熟的建筑垃圾再生砖技术下生产出的产品已经在大量的工程中得到应用，几年间的使用结果证明，效果良好。国家政策正在大力扶持建筑垃圾资源化利用，建筑垃圾将成为今后发展新型墙体材料的主要资源，建筑垃圾处理和利用涉及到很多行业的各个环节，整个建筑垃圾产业链将会为参与其中的单位或者个人带来巨大的效益。
业内资深人士分析，要真正做到建筑垃圾变废为宝，使城市垃圾变为一座可持续挖掘的“矿山”，需要从三个方面着手：
一、要充分认识到，建筑垃圾并非真正的“垃圾”，它是一种可再生资源。通过技术手段我们对不同成分、不同结构的建筑垃圾进行筛选分类、资源重组、结构再造，实现资源化利用。
二、*设立专项资金，对地方和企业所产生的建筑垃圾再利用进行资金补助，建立引导基金，鼓励和引导社会资本参与生态保护与技术创新。
三、试点和推广绿色建材，让越来越多的公众参与研发、设计，同时制定、落实一系列支持和鼓励新型节能环保建材若干政策措施。让建筑垃圾在中国走上资源化、生态化、低碳化、规模化的健康道路，实现真正的循环经济、真正的变废为宝。