环保气象牵手势在必行 重污染监测预警体系待建

《大气污染防治行动计划》明确要求环保部门加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。为此，大部分省（市、自治区）以及部分设区市的环保和气象部门已签订合作协议，联合开展城市环境空气质量预报工作。这项全新的业务在各地陆续起航后，都面临着没有现成路径可循，需要积累管理经验和技术经验的挑战。
湖南省环境监测中心站从2014年年初着手开展长株潭3市城市环境空气质量预报。首先是指导3市监测站构建监测网络，共布设24个监测点位。此后，针对气象预报知识缺乏、招标采购数值预报模型等问题广泛调研，特别是与湖南省气象台密切合作，互派人员跟班学习，联合预报工作开展比较顺利。据统计，2014年全年长株潭区域空气质量等级预报准确率为61%。今年环境日，考虑到预报技术基本成熟，两家一致同意通过湖南卫视联合发布14个市（州）的城市环境空气质量信息，使部门合作产生了实际成效。
通过实践探索，环保、气象两个部门的合作中，主要是进行实质性技术融合。如果配合好了，就有可能为服务民生交出一份满意的答卷。
一是统一认识，坦诚合作。城市环境空气质量预报是一项典型的公益事业，就是通过准确的预报为市民健康生活提供选择信息。基于这种考虑，环保和气象两部门的努力方向和奋斗目标是一致的。坦诚合作、资源共享是双方应遵循的总原则。城市环境空气质量监测数据和气象观测数据都是公共资源，在国外也是面向社会发布的。要敢于打破这两类数据目前囿于部门内部循环的藩篱，相互结合起来，发挥倍增效能，实现一加一大于二的双赢。
近年来各地环保、气象部门分别加强了能力建设，特别是有些城市的环保部门建设了大气超级监测站，具备一定的气象条件和边界层大气物理行为观测能力，而气象部门在部分城区也形成了大气质量监测和成分分析能力。要实现国控资源有效整合，必须加强数据的对接和共享使用，将有限的投资应用于两部门都没有的空白领域，不搞低水平竞争。对此，相关管理部门应从宏观上予以把握。
二是发挥各自优势，分合有序。污染物排放是城市环境空气质量恶化的根本原因，环保部门掌握了比较全面的大气污染物排放源清单。气象条件是导致城市环境空气污染的直接原因，并影响气态污染物的区域间输送，气象部门在这方面的判断*、。尤其是气象部门经过几十年的发展，形成了一套完整的预报工作流程、会商制度以及预报产品推送制度。以其为载体，镶嵌城市环境空气质量预报结果，平台内容会更丰富、成本更低。可以说，城市环境空气质量预报是一场接力赛，气象部门先跑*棒，说清天气形势变化趋势；环保部门接着跑第二棒，根据气象条件，结合大气排放源状况，研判未来的大气污染程度。在城市环境空气质量预报过程中，环保和气象两部门各有优势，互为补充，只要对接顺畅、密切会商，预报质量是有保障的。
三是扩大发布渠道，提高社会影响力。通过*、电视等形式发布的空气质量预报信息，已引起社会上的高度关注，反响良好。新形势下，要进一步借助互联网和新媒体，如、微博、户外移动电视等媒介扩大发布渠道，方便市民获取。此外，应从两方面发力，继续提高城市环境空气质量预报工作的影响力。一是加强对秋冬季节大气重污染过程的预报研判。秋冬季节，大气污染严重，气象条件多变，既是体现空气质量预报工作价值的重点时段，也是准确预报的难点时段，集中检验预报水平。要在这个时段主动作为，特别是辅助*部门启动预警措施，科学应对重污染天气。在紧要关头，既能体现工作水平，也zui能发挥技术的支撑作用。因此，要在实干中获得更多的政策倾斜。二是两部门联合开展研究，凝练预报成果，共同编制大气污染和气象形势综合分析材料，深入分析区域内的天气形势和大气污染特征，定期报送有深度、有份量的决策参考报告，为各级*开展大气污染减排和制订空气质量达标规划提供依据。这既是对预报常规工作的升华，也有助于提高预报工作的地位。
四是积极争取经费，开展多种形式的交流。空气质量预报是地方人民*的职责和事权，同级财政应安排相应的工作经费，尤其是在项目建设前期硬件和软件开发投资较大，应积极争取将相关经费纳入财政常规预算，予以足额保障。
从业务开展角度来看，环保部门侧重于污染预报，气象部门侧重于霾预报，两者在标准体系和方法、手段等方面还存在一些差异和分歧，甚至技术空白，典型的如雾霾的定义、雾霾的观测方法等。为此，一是需要在国家层面开展科学研究，通过制订标准和技术规范消除分歧，统一工作尺度。二是在日常预报工作中，应通过预报人员技术沙龙、定期会商和回顾性评估等形式，在环保与气象基础监测、精细化气象条件初始场和当地排放源清单整合、典型重污染天气过程案例总结等方面进行深度交流，以提高空气质量预报的准确率和科学性。