围绕水土气生指标打攻坚战 农村环境亟待绿色化

党的十八大报告提出全面建成小康社会，将十七大报告中的“建设小康社会"变成“建成小康社会"。虽然“建设"和“建成"只有一字之差，但其含义却发生了巨大变化。前者是一个过程，后者看重的是结果，有明确的时限要求。
全面建成小康社会，zui艰巨、zui繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。一方面，农村经济有待加快发展，农民收入有待提高；另一方面，农村生态环境问题也很突出，亟待解决。
从时间表上来看，“一控两减三基本"的目标可以当作农村全面建成小康社会的目标。优良的生态环境是全面建成小康社会重要组成部分。“十二五"已经接近尾声，“十三五"渐行渐近。农村全面实现小康社会时，应该呈现出什么样的生态环境呢？
真正的小康社会应该是环境优美宜居，水安全得到保障，呼吸安全没问题，土壤不影响食品安全，生物资源不退化。农村环境应围绕着‘水土气生’的指标展开，比如农村污水处理率应该达到90%以上，农村垃圾处理率95%以上。
近日发布的《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》要求，确保到2020年实现“一控两减三基本"的目标，有效保障我国粮食供给安全、农产品质量安全和农业环境特别是产地环境的安全，促进农业农村生产、生活、生态“三位一体"协同发展。
这其中，“一控"是指控制农业用水总量和农业水环境污染，到2020年确保农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农田灌溉水有效利用系数提升到0.55；“两减"是指减少化肥和农药使用量，化肥、农药利用率均达到40%以上，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长；“三基本"即畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理，确保规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达75%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。
日常生活中，难免会出现监测数据与群众感受不一致的现象，一定要重视老百姓对环境的感受。全面建成小康社会的环境应该是综合性的、整体系统的环境，全国设定统一的指标不太现实，也不可能。东部有东部的情况，西部有西部的问题。要从当地实际出发，因地制宜地制定严格的小康社会环境指标。
瓶颈：农村环境问题主要体现在哪些方面？治理好农村环境问题是一场革命，解决环境问题迫在眉睫，它们是全面建成小康社会的重要短板。
目前，垃圾包围农村已成为令农民十分头疼的事。受到城市化和现代化生活方式的影响，农村的生活垃圾也由原来的可分解、可堆腐物，变成了塑料、玻璃、金属等难降解物品。但是农村的垃圾回收和处理机制尚未健全，农村垃圾处理成了老大难问题。目前农村垃圾处理率不高，农村脏乱差普遍存在。2013年全国生活垃圾进行处理的行政村比例只有35.9%，64.1%的行政村垃圾没有处理，既污染了水源，也影响了美观。此外，农村污水处理率低，大部分污水未经处理就排放到环境中，2013年对生活污水进行处理的行政村比例只有9%。
“60年代饮用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水质变坏，现在是黑臭难耐。"有人这样描绘农村水环境的变化。我国目前有2.8亿居民使用不安全饮用水，其中一些地区农村饮用水存在高氟、高砷、苦涩、污染及血吸虫等水质问题。长期饮用这样的水，将严重影响农民的身体健康。水污染也对农业生产造成了极大的影响，导致农作物减产、食品安全受到威胁、渔业受损等一系列的问题。尽管近年来国家高度重视农村饮水安全问题，全国农村用水普及率达到59.4%，集中供水的行政村比例达到61.3%，但还有相当一部分农村饮水安全没有保障，特别是农业饮水的质量和城市相比还有一定差距。比水更难治理的则是农民赖以生存的土地污染。