垃圾发电入选低碳技术目录 2000亿市场空间蓄势待发

为贯彻落实“十二五”规划《纲要》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的有关要求，加快低碳技术的推广应用，促进2020年我国控制温室气体行动目标的实现，国家发展改革委组织编制了《国家重点推广的低碳技术目录》，在“垃圾围城”、低碳减排压力等现实背景下，生活垃圾焚烧发电技术进入国家重点推广的低碳技术名单。
随着我国城镇化快速发展，城市生活垃圾收运量每年以近10%的速度增长，我国年产生活垃圾已近3亿吨，生活垃圾无害化已经让一些城市“疲惫不堪”。我国生活垃圾的主要处理方式有填埋、焚烧和堆肥，但是，综合考量土地资源、减量化、可能源化利用等因素，垃圾焚烧处理方式备受推崇。
近10年来，垃圾焚烧技术飞跃式的进步，垃圾焚烧发电技术体系共涵盖4项主要技术，分别为焚烧技术、烟气净化处理技术、渗滤液处理技术、飞灰稳定化处理技术。值得注意的是，在入选《目录》的34项低碳技术中，生活垃圾焚烧发电技术被列入“燃料及原材料替代类技术”。
据了解，该技术通过焚烧对生活垃圾进行减量化和稳定化处理，将垃圾的内能转化为高品质的热能用于发电。与传统的卫生填埋垃圾处理方式相比，生活垃圾焚烧处理方式不仅减少了垃圾填埋缓慢降解过程中甲烷和二氧化碳的排放，而且在焚烧处理过程中通过能源化利用，起到替代化石燃料的作用，进一步提高碳减排效果。
《国家重点推广的低碳技术目录》共选入34项低碳技术，发改委预计，未来5年，34项技术总投入将达到3516.85亿元，可形成的年碳减排能力将超过1.4亿吨二氧化碳。生活垃圾焚烧发电技术是其中之一，未来5年该项技术的预期推广比例将提高10%达到30%水平，总投入达到260亿元，投入额在所有34项技术中位居第三位。
垃圾焚烧发电将延续快速发展趋势，到2015年底，投产和在建的生活垃圾焚烧发电厂有望超过300座，日焚烧能力有望达到30万吨。截至2014年5月，包括县城在内，国内已经建成的垃圾焚烧电厂约为215座。国内垃圾焚烧发电行业保守估计还有2000亿元以上的市场发展空间。
2004年3月19日，建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》，垃圾处理开始实施特许经营管理，主要采用BOT和BOO两种模式，特许经营期一般在25-30年之间。目前垃圾焚烧处理处置市场的商业模式选择可以分为“轻资产”和“重资产”两个方向。“轻资产”模式以EPC、设计、咨询、运营等不参与投资的环境服务为主，“重资产”则更多地以投资带动其业绩增长，典型地商业模式有BOT/TOT、BT、收购兼并等。对于目前中国垃圾焚烧发电市场而言，以BOT/TOT为代表的“重资产”模式已经成为主流商业模式，且应用成熟。
根据统计数据显示，9家企业2013年全年所签约的项目中，仅1个为BOO模式，其余项目均为BOT模式。此外，也有一些企业选择介于“轻资产”与“重资产”之间的发展方向。其次，市场集中度较高：六家企业占据超一半*据报告估计，目前垃圾焚烧领域投资运营企业数量不足100家，规模*六的企业的市场总占有率已近52%，即占有超过一半的*。规模的企业的市场总占有率39%，即占有近五分之二的*。杭州锦江，作为规模上的，*达到15.38%。
随着垃圾焚烧发电产业的发展，国内形成了*主导型企业、专业投资运营型企业、工程投资型企业和中介咨询类企业四种垃圾焚烧发电的市场投资主体约40-50家，这些企业占据着我国垃圾焚烧发电约50%以上的*，并在实践中积极探索垃圾焚烧发电商业模式，推动我国垃圾处理行业的发展。