PM2.5指数屡屡爆表,你会想到什么?在经济学家眼中,上海PM2.5的结构组成图,恰恰可以对应一幅经济结构调整的蓝图。面对PM2.5等环境问题,采取末端制约措施会对经济产生很大负面影响,因此,要及早进行结构性调整,尤其是在经济结构、能源结构、交通运输结构等层面。
我们的研究发现,要*治理上海的PM2.5,必须从更加宏观的视野,充分认识到影响上海大气污染的经济结构、交通运输结构、能源结构等根本性的、远超出环保部门监管范围的问题。只有解决这些结构性问题,上海的空气质量才可能在15年内达标。
基于以上问题,除了已经规划的减排措施之外,上海应该由zui高决策层牵头,以更大经济改革力度来达到结构大调整的目标:在15年内将重工业占GDP的比重从目前的25%降低到10%以下,帮助减排5.9微克/立方米;改进汽车牌照拍卖制度和(或)开征拥堵费,将未来15年的年均汽车保有量的增长率控制在2%,在15年内将上海轨道交通的总里程提高1.5倍,帮助减排4.5微克/立方米;将清洁能源占上海全部一次能源消费的比重从目前的15%左右提高到2027年的45%,帮助减排2.6微克/立方米;通过改善航运结构,全面推广低硫油、岸电技术和清洁燃料等多项措施,在15年内将船舶航运业的大气污染排放降低50%,帮助减排2.0微克/立方米。