政策助力农村环境整治 多渠道筹划破资金瓶颈

说及农村的生态环境，我们很多人都有话说。近些年来，东南沿海地区“腾笼换鸟”政策，迫使一些高污染、高耗能企业大量的转移到中西部地区，尤其是中西部地区的一些农村。加之一些地方*及农村基层组织在发展经济和提高政绩的冲动下，使得农村成为一些污染企业的避风港，俨然成为影响农村人居环境的一“害”。面对严峻恶化的农村环境，改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。
农村污染种类繁多，产生量大，分布面广，治理难度较大，后果也越来越严重。农村环境污染有以下几个特点：一是排放主体的分散性和隐蔽性。二是随机性和不确定性。三是不易监测性。这与城市和工业的点源污染相比更加难以掌握、监控和防治。
作为新农村建设的一项重要内容，农村环境连片综合整治工作从2009年开始实行，取得了明显成效。随着整治行动的推开，资金方面存在的问题凸显出来。长期以来，污染防治投资几乎全部投到工业和城市。农村环保部门缺乏zui起码的管理经费。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。资金不足和使用效率不高都影响资金示范作用的发挥，进而影响农村环境连片整治工作的开展和推广，如何改变这一现状？
农村环境连片整治工作的推进也离不开群众参与。如今村民的环境意识增强了，也都有改善居住环境的愿望，而且作为环境整治项目的受益人，愿意主动参与义务投劳项目建设。但目前一个普遍情况是，村里很多青壮年在外打工，留守老人有的环保理念跟不上，配合度不够。在群众中普及环保知识、培养环境意识的工作仍要推进。此外，一些“成功人士”积极支持家乡建设，为项目提供资助，在一定程度上缓解了项目建设资金的困难，但这一部分社会资金来源不够稳定，也不具有可持续性，需要开拓其他社会资金来源。