近年来,随着社会发展和环境保护意识的增强,我国水环境保护在末端治理上下的功夫比较大,采取了一系列有效措施并取得了明显成效。但无论是提高排放标准还是保障污水处理厂的正常运营,末端治理的方法并不能全面扭转我国当前水环境形势。在源头减排和全过程的阻断污染源入河方面,还有很多工作要做。特别是源头减排,要实现经济结构转型,zui大化减少城市群对流域水循环的干扰和冲击,的办法是在源头减排上下更大的力度。
我国污染源排放标准有《污水综合排放标准》(1996)和《城市污水处理厂排放标准》(2002),实行分级分类管理。但是排放标准与《地表水环境质量标准》(2002)并未实现对接。特别是对于气候变化与强人类活动影响下的缺水地区,水环境容量十分有限,导致即使所有污染源都实现达标排放,依然不能满足水域环境质量的要求。随着时间的推移、科技的进步以及公众对环境质量要求的提高,这一标准已不适应当前水环境管理的需要。另一方面,不达标排放即违法超标排放,成本也很低,而且缺乏激励机制。现行排污收费标准仅为实际污染治理费用的50%左右,这就造成了企业违法成本低,守法成本高。
我们要适时修订国家标准,完善奖惩机制,让守法企业获得更多实惠,让违法企业付出相应的代价,是改善目前企业违法排污屡见不鲜现状的一个手段。可以采用清洁生产的技术和工艺,调整产业结构,减少污染物的产生等。
截至今年3月底,全国设市城市及县累计建成城镇污水处理厂3451座,污水处理能力约1.45亿立方米/日。根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》,到2015年,我国污水处理率将进一步提高,城市污水处理率达到85%,县城污水处理率平均达到70%,建制镇污水处理率平均达到30%。随着政策利好的不断释放,污水处理行业正面临“挖潜增效”的重要机遇。但是,这些数字并不能掩盖污水处理厂在建设和运营方面的问题。处理能力和实际处理量是两个*不同的概念,所以在建设污水处理厂配套方案时,管网的建设一定要先行,而在指标考核方面,污水的收集率则一定要列入考核范围。
除收集管网建设滞后,污水处理厂建成以后不能正常运行也是目前的问题之一。据介绍,目前我国污水处理厂正常运行率只有50%。很多污水处理厂把二级深化处理工艺变为一级,降低了处理成本。此外,污水处理厂还不能满负荷运行,污水处理厂的污泥没有zui终处置途径等都是目前污水处理厂所面临的问题。