工业结构呈现重型化趋势 节能减排形势严峻

国家发改委公布的《各地区2013年1-5月节能目标完成情况晴雨表》显示，通过对各地区节能形势进行分析，对照各地“十二五”后三年年均节能任务，1-5月，海南、云南、青海、宁夏、新疆等5个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻；贵州预警等级为二级，节能形势比较严峻。
当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”。如果在稳增长过程中放松节能减排要求，势必造成能源消费大幅增长，要实现全年单位GDP能耗下降3.7%以上，形势依然严峻。前5个月，全国规模以上工业增加值增长9.4%，增速较去年同期回落1.3个百分点，轻、重工业增加值分别增长8.5%、9.7%，重工业增长速度高于轻工业，工业结构有重型化趋势。发改委发布的《2013年上半年节能减排形势分析》称，上半年节能减排形势严峻，一些地方*对节能减排工作有所放松，目前统计数据地方与国家不衔接严重影响“十二五”节能目标完成。
2013年1-5月，规模以上工业能源消费量111183万吨标准煤，同比增长2.98％，增速较去年同期加快0.42个百分点，比一季度提高0.64个百分点。综合分析，预计上半年单位GDP能耗同比保持下降，但降幅较一季度（单位GDP能耗降低3.2％）有所收窄；此外，当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”，非常不利。如果在稳增长过程中放松节能减排要求，势必造成能源消费大幅增长，要实现全年单位GDP能耗下降3.7％以上，任务非常艰巨。与此同时，一些地方*更加注重刺激经济增长，节能减排工作有所弱化。1至5月，西部地区规模以上工业能源消费同比增长6.58%，大大高于东部地区的2.3%和中部地区的0.63%。
国家发展改革委正会同有关部门研究加快发展节能环保产业的政策措施。相关政策将推动环保产业围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求带动效应明显的重点领域，加快相关技术装备研发、推广和产业化，提高节能环保产业市场竞争力。国务院尽快印发《关于做好2013年节能减排工作确保实现目标任务的通知》；做好生态文明建设顶层设计，尽快审议印发《关于加快推进生态文明建设的意见》；做好节能减排形势分析。